აღსრულების სისტემა. აღსრულების ორგანოები (აღსრულების ეროვნული ბიურო, სააღსრულებო ბიუროები). აღმასრულებელი.

 

   

სარჩევი:

ა)“სააღსრულებო  ბიურო’’[მუხ.მე-5] 1

ბ)“სააღსრულებო  დაწსებულებები’’[მუხ.მე-3] 2

დ) „iZulebiTi aRsrulebis organoebi’’- ვინ არიან? რა „მნიშვნელობა’’ აქვთ.. 3

2.  „სააღსრულებო  ბიუროების’’ სისტემა[ანუ [„აღსრულების’’ სისტემა] 5

2.1“აღსრულების ეროვნული ბიუროს’’  თავმჯდომარე. 6

2,2 „სააღსრულებო ბიუროს უფროსი’’ 6

2.3. aRmasrulebeli. 7

 

 

 

შესავალი:

·        „saaRsulebo warmoebaTa Sesaxeb’’ saqarTvelos kanonis miRebiT manamde arsebuli „saaRsrulebo warmoebis’’ sistema –„gardaiqmna’’.

·        kanonis miRebamde saaRsrulebo warmoeba sssr samoqalaqo samarTlis saproceso kodeqsiT wesrigdeboda. [ანუ საბჭოთა კავშირის დროინდელი კოდექსით]

·        „iZulebiTi aRsruleba’’ ekisreboda sasamarTlo aRmasrulebels, romelic Sedioda sasamarTloTa sistemaSi da moqmedebda sasamarTlos kontrolqveS.

·        „droulad da sworad aRsrulebaze’’ saerTo pasuxismgebloba sasamarTlos evaleboda.

ხ

·        „saaRsulebo warmoebaTa Sesaxeb’’kanoniT Seiqmna „saaRsrulebo dawesebulebebi’’, romelTac akisriaT „sasamarTloTa gadawyvetilebebis’’ da „sxva organoTa aqtebis’’  iZulebiTi aRsrulebis valdebuleba.

ხ

ა)“სააღსრულებო  ბიურო’’[მუხ.მე-5]

 

·        „saaRsrulebo biuros’’[მუხ.მე-5] funqcia kanoniT zustadaa gansazRvruli da man unda uzrunvelyos „saaRsrulebo furcelSi’’ miTiTebuli moqmedebebis „saaRsrulebo furcelTan’’ zust SesabamisobaSi aRsruleba.

·        aRsrulebis „pirveli uzrunvelmyofi’’ swored „saaRsrulebo biuroa’’.

ხ

·        ssip „aRsrulebis erovnulma biurom’’[მუხ.მე-4], misi arsebobis ა)miznebis, ბ)funqciebis, გ)sasamarTlo gadawyvetilebis savaldebuloobisa da დ)mxaris interesebidan gamomdinare, unda uzrunvelyos sasamarTlos gadawyvetilebis „kanonmdeblobiT dadgenili wesiT’’ aRsruleba, ra drosac მის სისტემაში შემავალმა  „saaRsrulebo biuroებმა’’[მუხ.მე-5] mათთვის  kanoniT miniWebuli yvelanairi SesaZlebloba unda gamoiyenoნ da aRsrulebis sakiTxs formalurad[ზერელედ] ar unda miudgნენ.

ხ

·        saqarTvelos uzenaesi sasamarTlo Tavis 2009 wlis 29 seqtembris gadawyvetilebaSi saqmeze #as-412-728-09 ganmartavs, rom sasamarTlo gadawyvetilebis „იძულებითი aRsruleba’’ „saaRsrulebo biuros’’ mier xorcieldeba მხოლოდ  im SemTxvevaSi, rodesac movale nebayoflobiT ar asrulebs valdebulebas. [ეს დაიმახსოვრე]

 

·        amasTan, samarTlebriv saxelmwifoSi, sadac „sasamarTlo gadawyvetilebis savaldebulooba;; uzrunvelyofilia saTanado kanonebiT, arsebobs „sasamarTlo gadawyvetilebaTa nebayoflobiT aRsrulebis prezumfcia’’, rac gamoricxavs im garemoebas, rom sasamarTlo თავიდანვე[მაშინვე]  orientirebuli iyos mis mier gamotanili gadawyvetilebis iZulebiT (da ara nebayoflobiT) aRsrulebaze.

 

ბ)“სააღსრულებო  დაწსებულებები’’[მუხ.მე-3]

 

·        „saaRsrulebo dawesebulebebia’’ :

 

a.   საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი „საჯარო სამართლის იურიდიული პირი’’[სსიპ] „აღსრულების ეროვნული ბიურო’’

 

b.    „saaRsrulebo biuroebi’’ [მუხ.5] [Sedian „აღსრულების ეროვნული ბიუროს’’ [მუხ.4] sistemaSi. ]

 

c.   calkeul SemTxvevaSi aRsrulebas axorcielebs sagadasaxado organo „sagadasaxado davalianebis’’ gadaxdevinebis mizniT (ix. saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis XI kari

 

d.   მართალია ,sasamarTloebi isev ganagrZoben aRsrulebasTan dakavSirebuli zogierTi sakiTxis ganxilvas, magram aRsrulebis organoebis (saaRsrulebo dawesebulebebis) saqmianobaze kontroli da „droulad da sworad aRsrulebaze’’ saerTo pasuxismgebloba sasamarTlos moexsna.[!] თუმცა sasamarTlosTan mimarTebaSi moqmedebs normebi, romlebic „gansazRvraven’’ “აRsrulebis sakiTxebTan dakavSirebul’’ sasamarTlos saqmianobas [ როგორიცაა ა)„saaRsrulebo furclisa’’ da „misi dublikatis’’ gacema, ბ)“aRsrulebis xandazmulobis vadis aRdgena’’, გ)“sasamarTlos kompetencias mikuTvnebuli sakiTxebis ganxilvis procedura’’ da sxva]

ხ

 

გ) „saaRsrulebo warmoebis ‘’ subieqtები

 

·        „saaRsulebo warmoebaTa Sesaxeb’’ kanonis analizi saSualebas gvaZlevs davaskvnaT, rom „saaRsrulebo warmoebis ‘’ yvela subieqti  „ aRsrulebis procesSi’’ maTi rolisa da saqmianobis miznis mixedviT xuT jgufad iyofa:

 

1) „iZulebiTi aRsrulebis organoebi’’ [ა)“saaRsrulebo dawesebulebebi’’,  და ბ)“kerZo aRmasrulebeli’’];

2) „mxareebi’’ (kreditori da movale);

3) „pirebi, romlebic uSualod arian valdebulebi Seasrulon (aRasrulon) aRsrulebas qvemdebare aqtebSi gaTvaliswinebuli moTxovnebi’’;[„აღმასრულებლები’’]

4) „damxmare pirebi’’

5) „sasamarTlo.’’[1]

 

ხ

დ) „iZulebiTi aRsrulebis organoebi’’- ვინ არიან? რა „მნიშვნელობა’’ აქვთ

 

·        „iZulebiTi aRsrulebis organoebi’’ ( კერძოდ, „saaRsrulebo dawesebulebebi’’) moicavs: ა)“aRmasruleblebs’’ da ბ) „სააღსრულებო ბიუროებს’’  

ხ

·        „iZulebiTi aRsrulebis organoების ’’ mniSvnelobaze xazgasmulia rogorc qarTuli sasamarTloebis, ise strasburgis sasamarTlos გამოტანილ  „gadawyvetilebebSi’’.

 

·        მაგ. „adamianis uflebaTa evropuli sasamarTlo’’ ერთ-ერთ  gadawyvetilebaSi ganmartavs, sasamarTlosaTvis sarCelis wardgenis ufleba ar aris „Teoriuli ufleba’’ da ar uzrunvelyofs „mxolod uflebis aRiarebas’’ saboloo gadawyvetilebis meSveobiT, aramed aseve Seicavs legitimur molodins imasTan dakavSirebiT, rom „gadawyvetileba’’ aRsruldeba.

„mxareTa efeqtiani dacva’’ da „kanonierebis aRdgena’’ gulisxmobs „administraciuli uwyebebis’’ mier „kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlo gadawyvetilebebis’’ aRsrulebis valdebulebas’’ .

 

·        saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCinebaSi saqmeze #bs-206-205 (us-16) 11 maisi, 2016 w. ganmartebulia, rom „saaRsrulebo biuro’’ „saaRsrulebo procesSi’’ ar gvevlineba „damoukidebel’’ mxared, „mas ar aqvs damoukidebeli, piradi interesi’’ aRsrulebis mimdinareobis (SeCerebis, Sewyvetis da sxv.) Tu damdgari Sedegis mimarT, „aRsrulebis erovnuli biuro’’, [romelic aRsrulebas uzrunvelyofs Tavisi struqturuli erTeulebisa da teritoriuli organoebis meSveobiT], „aRsasrulebeli gadawyvetilebebis’’ მხოლოდ „iZulebiTi aRsrulebis’’ procedurebs axorcielebs.

 

„aRsrulebis erovnuli biuros’’ meSveobiT უკვე „damdgari samarTlebrivi Sedegi’’  -„მხოლოდ xorcieldeba’’-„ arsebul realobaSi’’.

ხ

·        saqmeSi _ Sps „iza“ da m-Ze, „evropis adamianis uflebaTa sasamarTlo’’ „saqarTvelos’’ winaaRmdeg aRniSnavs, rom:   „samarTliani ganxilvis ufleba’’ moicavs ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis „aRsrulebis uflebas’’. es ufleba ararealuri iqneboda, Tu kontraqtori saxelmwifos erovnuli samarTlebrivi sistema SesaZlebels gaxdida, „ZalaSi Sesuli saboloo gadawyvetileba’’ erTi mxaris sazianod araqmediTi darCeniliyo.

ხ.

·        „saqarTvelos uzenaesi sasamarTlo’’ 2009 wlis 7 seqtembris ganCinebaSi saqmeze #as-710-1011-09 7 ganCinebaSi ganmartavs, rom:“ sasamarTlo gadawyvetilebis savaldebulooba’’ dRis wesrigSi ayenebs misi aRsrulebadobis uzrunvelyofis sakiTxs.

 

Tu piri, romlis mimarTacaa sasamarTlo aqti gamocemuli, „Tavisi nebiT’’ ar Seasrulebs am „gadawyvetilebas’’, მაშინ „kreditoris’’ gancxadebis safuZvelze, saqmeSi erTveba saamisod uflebamosili administraciuli organo _ „saaRsrulebo biuro’’, romelic uzrunvelyofs gadawyvetilebis aRsrulebas „saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis Sesabamisad. [ეს დაიმახსოვრე]

 

ხ

·        saqarTvelos uzenaesi sasamarTlo Tavis 2005 wlis 19 maisis gadawyvetilebaSi saqmeze #bs-174-135-k-05 Tvlis, rom „saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb“ kanonis normebis ა)„araswori interpretacia’’ da ბ)„saaRsrulebo moqmedebaTa’’ _ „xelSekrulebad’’ kvalificireba, usagnos xdis „saaRsrulebo warmoebas’’, rasac Sedegad mosdevs „saxelmwifoebrivi TvalsazrisiT’’ katastrofuli Sedegi _ marTlmsajulebis aRusrulebloba,

 

maSin roca, „jerovani da efeqturi marTlmsajuleba’’ miiRweva araმხოლოდ  „sasamarTlos mier konkretuli konfliqtebis gadawyvetis’’, aramed, „kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlo aqtebis kanonSesabamisi, drouli aRsrulebis uzrunvelyofiT’’, [rac `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis მე-17 მუხლის მე-7 ნაწილის  mixedviT, „aRmasruleblis’’  „pirdapir movaleobas’’ warmoadgens.]

 

მუხლი 17. აღმასრულებლის უფლება-მოვალეობანი

 

7. აღმასრულებელი ვალდებულია მიიღოს ყველა კანონიერი ზომა გადაწყვეტილების სწრაფად და რეალურად აღსრულებისათვის, განუმარტოს მხარეებს მათი უფლებები და მოვალეობები, აღსრულების ცალკეული სახეების შინაარსი და შესაძლებლობები, დაეხმაროს მათი უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვაში.

ხ

ყურადღება:

 

·        „saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb’’ kanonis მე-3,მე-4 და მე-5  muxlebi iZleva pasuxs kiTxvaze imis Sesaxeb, Tu: ა) saxelmwi-fos romelma organoebma unda aRasrulon sasamarTlo aqtebi da sxva organoTa aqtebi, ბ)vin xelmZRvanelobs am organoebs (dawesebulebebs), გ)“უშუალოდ ‘’ vis akisria es valdebulebebi da დ)ra samarTlebrivi statusi aqvs aRniSnuli aqtebis aRsrulebis funqciis ganmaxorcielebel Tanamdebobis pirebs.

 

[წაიკითხე კანონში მე-3,მე-4 და მე-5  muxlebi მუხლები]

 

ხ

·        saqarTvelos uzenaesi sasamarTlo Tavis 2009 wlis 29 seqtembris gadawyvetilebaSi saqmeze #as-412-728-09 ganmartavs, rom saaRsrulebo biuros funqcia „kanoniT’’[saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb’’  mkacradaa gansazRvruli

·        saaRsrulebo biuroმ unda uzrunvelyos მისთვის aRsasruleblad gadacemul sasamarTlo aqtSi _ „saaRsrulebo furcelSi’’ gansazRvruli moqmedebebis zust SesabamisobaSi aRsruleba.

·        „aRsasrulebeli gadawyvetilebis’’ - dauzustebloba ki iwvevs „aRmasruleblis mxridan’’  ასეთი „გადაწყვეტილების’’ „ganmartebis’’ aucileblobas (`saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 27-e muxli).

 

     მუხლი 27. აღსასრულებელი გადაწყვეტილების განმარტება

„აღსასრულებელი გადაწყვეტილების’’ განმარტება ხდება „სააღსრულებო წარმოების მხარეთა განცხადების’’ ან „ღსრულების ეროვნული ბიუროს შუამდგომლობის’’ საფუძველზე, საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსით დადგენილი წესით.

 

ხ

 

·        kanonis me-5 muxlis მე-2 punqtis Sesabamisad saaRsrulebo dokumentebis (kanoniT gaTvaliswinebul gadawyvetilebaTa) iZulebiTi aRsruleba ekisreba „სააღსრულებო ბიუროს’’  „aRmasruleblebs’’.

 

  მუხლი 5. სააღსრულებო ბიურო

 

2. ამ კანონის მე-2 მუხლით გათვალისწინებულ აღსასრულებელ გადაწყვეტილებებს აღსრულების ეროვნული ბიუროს სახელით უშუალოდ აღასრულებენ სააღსრულებო ბიუროს აღმასრულებლები და აღსრულების ეროვნული ბიუროს თავმჯდომარის ბრძანების საფუძველზე – აგრეთვე აღსრულების ეროვნულ ბიუროში დასაქმებული პირები და აღსრულების ეროვნული ბიუროს სტაჟიორები (შემდგომ – აღმასრულებელი).

 

 

ხ

2.  „სააღსრულებო  ბიუროების’’ სისტემა[ანუ [„აღსრულების’’ სისტემა]

 

·         „სააღსრულებო ბიუროების’’ სისტემას „განსაზღვრავს’’ „აღსრულების ეროვნული ბიუროს’’ თავმჯდომარე საქართველოს იუსტიციის მინისტრთან შეთანხმებით[იხ.კანონის მე-5 მუხლის 1-ლი ნაწილი]

 

 მუხლი 5. სააღსრულებო ბიურო

 

1.       აღსრულების ეროვნული ბიურო „აღსრულებას’’ უზრუნველყოფს თავისი სტრუქტურული ერთეულებისა და ტერიტორიული ორგანოების – „სააღსრულებო ბიუროების’’ მეშვეობით.

 

„ სააღსრულებო ბიუროების’’ სისტემას განსაზღვრავს „აღსრულების ეროვნული ბიუროს თავმჯდომარე’’  „საქართველოს იუსტიციის მინისტრთან’’  შეთანხმებით.

 

 

ხ

2.1“აღსრულების ეროვნული ბიუროს’’  თავმჯდომარე

 

·        saqarTvelos iusticiis saministros „organoTa sistemis’’ Semadgeneli rgolia ssip aRsrulebis erovnuli biuro (iusticiis saministros struqturuli erTeuli), romlis xelmZRvanels _ Tavmjdomares Tanamdebobaze niSnavs da Tanamdebobidan aTavisuflebs saqarTvelos iusticiis ministri.

ხ

2,2 „სააღსრულებო ბიუროს უფროსი’’

 

·        „ufros aRmasrulebels’’ [ანუ „სააღსრულებო ბიუროს უფროსს] „aRmasrulebelTa’’ Semadgenlobidan Tanamdebobaze niSnavs da Tanamdebobidan aTavisuflebs saqarTvelos iusticiis ministri „aRsrulebis erovnuli biuros Tavmjdomaris’’  wardginebiT. [ეს დაიმახსოვრე]

ხ

·        Tavis saqmianobas „saaRsrulebo biuro’’ axorcielebs  ა)kanonis „saaRsulebo warmoebaTa Sesaxeb’’, ბ)saqarTvelos normatiuli aqtebis da გ)“saaRsrulebo ეროვნული biuros’’ debulebis safuZvelze.

·        „ufros aRmasrulebels’’ evaleba  „im biuros muSaobis organizaciuli uzrunvelyofa da kontroli, romelsac is xelmZRvanelobs’’ da „masve ekisreba saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli pasuxismgebloba aRmasrulebelze dakisrebuli amocanebis Sesrulebaze’’.

·        „ufrosi aRmasrulebeli’’ koordinacias uwevs „aRmasruleblis’’ moqmedebebs.

·        „saaRsrulebo biuros ufrosi’’  „saaRsrulebo biuros sadepozito angariSis ganmkargvelia’’.

 

·        zemoT CamoTvlilis garda, „ufrosi aRmasrulebeli’’ (biuros ufrosi) axorcielebs „saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb’’ kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul specialur uflebamosilebebs.

 

·        erT-erTi aseTi uflebamosileba gaTvaliswinebulia 15²-ე muxlis me-2 punqtiT (acilebis/ TviTacilebis sakiTxis gadawyveta).

 

·        garda amisa, ufrosi aRmasrulebeli aRmasrulebels aZlevs „arasamuSao da Ramis saaTebSi saaRsrulebo moqmedebaTa Sesrulebaze werilobiT nebarTvas’’ da sxv.

 

·        „ufrosma aRmasrulebelma’’ unda uzrunvelyos aRsasrulebeli aqtebis „swrafad da realurad’’ aRsruleba.

 

 

2.3. aRmasrulebeli

 

·        kanoni garkveul moTxovnebs uyenebs aRmasruleblis Tanamdebobaze dasaniSn pirs.

·        aRmasrulebeli sajaro mosamsaxurea.

·        aqedan gamomdinare aRmasruleblis Tanamdebobaze daniSvnisas `saaRsruleblo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis garda, gaTvaliswinebuli unda iqnes `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-15 da me-17 muxlebis moTxovnebi (SezRudvebi).

·        aRmasruleblis Tanamdebobaze daniSvnis zogierT pirobaze miTiTebulia kanonis me-6-9-e muxlebSi. [ყურადღება ეს მუხლები ამჟამად ამოღებულია]

·        aRmasrulebeli SeiZleba iyos „saqarTvelos moqalaqe’’, romelmac miaRwia 21 wlis asaks.

·        imisaTvis, rom piri dainiSnos aRmasruleblad, mas Tavisi saqmiani da piradi TvisebebiT, agreTve janmrTelobis mdgomareobis mixedviT masze dakisrebuli valdebulebebis Sesrulebaunda SeeZlos.

·        aRmasruleblad ar SeiZleba dainiSnos nasamarTlobis mqone piri. K

·        კanonis Sesabamisad, aRmasruleblis Tanamdebobis dakaveba unda moxdes konkursis wesiT.

·        am Tanamdebobis dasakaveblad aucilebelia umaRlesi iuridiuli ganaTlebis qona.

·        sxvadasxva aqtebis iZulebiTi wesiT aRsruleba, iuridiuli saqmianobis urTulesi sferoa, romelic moqmedi kanonmdeblobis „Rrma da safuZvlian codnas’’ moiTxovs.

·        am „aqtebis’’ aRsrulebis procesSi gansakuTrebiT mniSvnelovania kvalificiuri iuridiuli saqmianoba „saaRsrulebo warmoebis monawileTa uflebebis dacvis TvalsazrisiT’’.

·        aRmasrulebeli muSaobas Seudgeba da uflebamosilebas (saaRsrulebo moqmedebebs) axorcielebs Tavis samoqmedo teritoriaze, romelic mas ganesazRvreba Tanamdebobaze daniSvnisas (Sesabamisi brZanebiT).

·        amasTan, kanonis me-17 muxlis me-11 punqti, aRmasrulebels uflebas aZlevs, Tu es aucilebelia, misi qvemdebare saaRsrulebo saqmis warmoebisas saaRsrulebo moqmedeba sxva saaRsrulebo biuros samoqmedo teritoriazec ganaxorcielos.

·        aRmasruleblis saqmianoba SeuTavsebelia „sajaro samsaxurSi’’ sxva saStato TanamdebobasTan (aRmasruleblis saqmianobis samsaxurebrivi SezRudvebi).

---

[1] Wyonia z., „saaRsrulebo warmoebis subieqtebi’’. Jurnali marTlmsajuleba da kanoni #1(32), 2012 w