"სასამართლოს'[როგორც უწყების] განსჯადი ადმინისტრაციული საქმეები[სასკ-ის მე-2 მუხ.]. "რაიონული [საქალაქო] სასამართლოების" განსჯადი ადმინისტრაციული საქმეები[სასკ-ის მე-5 მუხ]-

 

Sesavali:

 

 

·         “kerZo samarTlis” normebi yovelTvis rodi faravs “administraciul samarTalurTierTobebs”

 

·        Aamitom “administraciul samarTalurTierTobTa’’ regulireba specialuri “administraciuli kanonmdeblobisa” da სპეციალური “procedurebiT” xdeba  

X

დაიმახსოვრე:

·        “kerZo samarTlebrivi” davebi ganixileba “samoqalaqo samarTalwarmoebis wesiT”, “ SejibrebiTobis” safuZvelze,

 

·        xolo “sajaro samarTlebrivi’’ davebis ganxilva “administraciuli samarTalwarmoebis wesiT”, “inkviziciurobis” safuZvelze mimdinareobs.

 

[ რეკომენდაცია:  gaimeore “inkviziciurobis’’ principi]

x

·        „administraciul organos“ miniWebuli aqvs “kanoniT zustad gansazRvruli specialuri uflebamosileba”, maSin, rodesac fizikuri da kerZo samarTlis iuridiuli pirebi uflebamosilni arian “ganaxorcielon kanoniT aukrZalavi nebismieri moqmedeba”.

 

·        administraciuli organo SeboWilia “kanonierebis principis’’ da “saxelmwifoebrivi interesebis” dacviT, masze ar vrceldeba kerZo samarTliT gaTvaliswinebuli “nebis avtonomiurobis” principi.

 

 

·        aRniSnuli fuZemdebluri gansxvavebebis gamo ver xerxdeba “administraciul-samarTlebrivi urTierTobis” monawile pirebis Cayeneba samoqalaqo-samarTlebriv reJimSi.

·        aRniSnuli ganapirobebs “administraciul-samarTlebrivi urTierTobis monawile pirebisaTvis” „specialuri samarTlebrivi reJimis“ SemoRebas.

X

 

2. “uwyebrivი qvemdebareoba’’

 

 

’

·         [samoqalaqo saproceso kodeqsis] sssk-is me-11 muxli Seicavs im „urTierTobebis’’  „sanimuSo’’ CamonaTvals, romlebidanac warmoSobili davebi “samoqalaqo saproceso kanonmdeblobiT dadgenili wesiT” ganixileba  სასამართლოების მიერ [!] ანუ „უწყებრივად ექვემდებარება’’ „სასამართლო ს’’  შემდეგი „სამოქალაქო დავები’’:

·         

 

უწყებრივი ქვემდებარეობა

   მუხლი 11. სამოქალაქო საქმეების უწყებრივი დაქვემდებარება სასამართლოებისადმი

 1

1. სამოქალაქო საპროცესო კანონმდებლობით დადგენილი წესით სასამართლო განიხილავს საქმეებს დარღვეული თუ სადავოდ ქცეული უფლების, აგრეთვე კანონით გათვალისწინებული ინტერესების დაცვის შესახებ, კერძოდ:

ა) სამოქალაქო, საოჯახო, შრომის, საადგილმამულო, ბუნებრივი რესურსების გამოყენებისა და გარემოს დაცვის ურთიერთობებიდან წარმოშობილ დავებს მოქალაქეებს, მოქალაქეებსა და იურიდიულ პირებს, აგრეთვე იურიდიულ პირებს შორის;

ბ) (ამოღებულია);

გ) (ამოღებულია);

დ) (ამოღებულია);

ე) საქმეებს საზოგადოებრივ და რელიგიურ ორგანიზაციებს შორის დავის შესახებ;

ვ) უდავო წარმოების საქმეებს ;

ზ) რეკეტული ქონების, თანამდებობის პირის, „ქურდული სამყაროს“ წევრის/„კანონიერი ქურდის“, ადამიანით მოვაჭრის, ნარკოტიკული საშუალების გავრცელების ხელშემწყობის ან საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის 194-ე ან/და 331^​1 მუხლით გათვალისწინებული დანაშაულისათვის მსჯავრდებული პირის ქონების ჩამორთმევასა და სახელმწიფოსათვის გადაცემასთან დაკავშირებულ საქმეებს;

თ) შვილად აყვანის საქმეებს ;

ი) ოკუპირებულ ტერიტორიებზე აკრძალული ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელებისათვის მსჯავრდებულ პირთან დაკავშირებულ პირზე საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი სანქციების გავრცელების საქმეებს ;

კ) ( ამოღებულია - 19.02.2015, №3096);

ლ) შემოქმედებითი ნაწარმოების გავრცელების აკრძალვასთან დაკავშირებულ საქმეებს, თუ ნაწარმოების გავრცელება ლახავს სხვათა უფლებებს.

2. კანონით, სასამართლოებს შეიძლება დაექვემდებაროს სხვა კატეგორიის საქმეთა განხილვაც. 

3. ზემოთ ჩამოთვლილ საქმეებს სასამართლოები განიხილავენ, თუ მათი განხილვა, კანონის თანახმად, სხვა ორგანოს კომპეტენციაში არ შედის.

4. სასამართლოები განიხილავენ საქმეებს, რომლებიც საერთაშორისო ხელშეკრულებებიდან გამომდინარეობს, აგრეთვე იმ საქმეებს, რომლებშიც მონაწილეობენ უცხო ქვეყნის მოქალაქეები, მოქალაქეობის არმქონე პირები, საწარმოები და ორგანიზაციები.

5. სარჩელის სასამართლო წარმოებაში მიღების შემდეგ მხარეთა შორის წამოჭრილი დავა არ შეიძლება განიხილოს რომელიმე სხვა სასამართლომ ან ორგანომ. ამასთანავე, მხარეებს არ ერთმევათ უფლება, გაყიდონ ან სხვა გზით გაასხვისონ დავის საგანი, ანდა დათმონ თავიანთი მოთხოვნა.

 

 

 

·       Aხოლო im „urTierTobebis’’  „sanimuSo’’ CamonaTvals, romlebidanac warmoSobili davebi’’  „ადმინისტრაციული  saproceso kanonmdeblobiT dadgenili wesiT” [!] ganixileba შეიცავს  administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxli . [!]  ანუ „უწყებრივად ექვემდებარება’’ სასამართლოს  შემდეგი „ადმინისტრაციული  დავები[საქმეები]’’

 

   მუხლი 2. სასამართლოს განსჯადი ადმინისტრაციული საქმეები

1. სასამართლოში ადმინისტრაციული დავის საგანი შეიძლება იყოს:

ა) ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის შესაბამისობა საქართველოს კანონმდებლობასთან;

ბ) ადმინისტრაციული ხელშეკრულების დადება, შესრულება ან შეწყვეტა;

გ) ადმინისტრაციული ორგანოს ვალდებულება 1)ზიანის ანაზღაურების, 2)ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემის ან 3)სხვა რაიმე ქმედების განხორციელების თაობაზე;

დ) 4)აქტის არარად აღიარება, 5)უფლების ან სამართალურთიერთობის არსებობა-არარსებობის დადგენა.

2. სასამართლოში „ადმინისტრაციული სამართალწარმოების წესით“ განიხილება არანებაყოფლობითი ფსიქიატრიული დახმარების მიზნით პირის სტაციონარში მოთავსების საქმე და „ტუბერკულოზის კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-14 მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული პირის არანებაყოფლობითი იზოლაციის საქმე.

3. ამ მუხლის პირველი და მე-2 ნაწილებით გათვალისწინებული საქმეების გარდა, სასამართლოში „ადმინისტრაციული სამართალწარმოების წესით“ განიხილება სხვა საქმეებიც იმ სამართლებრივ ურთიერთობებთან დაკავშირებით, რომლებიც აგრეთვე გამომდინარეობს ადმინისტრაციული სამართლის კანონმდებლობიდან.

 

ხ

 

 

·        “sarCelis ‘’ „dasaSvebobis” winapirobebis oficialur Semowmebas იურიდიულ literaturaSi “saproceso winamZRvrebs” uwodeben (ამ წინაპირობების gareSe saerTod aranair  სასამართლო procesze ar SeiZleba saubari.

·        სასამართლოსადმი საქმის „uwyebrivi qvemdebareoba”  “saproceso winamZRvrebs” ganekuTvneba .[ანუ  „წინაპირობაა’’ რომელიც საქმის განმხილველმა სასამართლომ უნდა შეამოწმოს სანამ  რაიმე სახის „სარჩელს’’ მიიღებს][ეს დაიმახსოვრე]

 

 

 

2. “uwyebrivi qvemdebareoba’’[cneba da arsi]

 

·        sasamarTlosადმი „uwyebrivi qvemdebareoba” kanoniT gansazRvrul im „uflebamosilebaTa erTobliobaa“, romelTa farglebSi sasamarTlos SeuZlia miiRos da ganixilos saqmeebi. [cneba]

x

·        საქმის  “sasamarTlosადმი  uwyebrivi qvemdebareobis’’ Semowmebas sasamarTloebi axdenen TavianTi iniciativiT. [ეს დაიმახსოვრე]

 

მაგ.

4. სააპელაციო სასამართლომ უნდა შეამოწმოს, „ექვემდებარება თუ არა საქმე სასამართლოს უწყებრივად“ და აქვს თუ არა მას მოცემულ კონკრეტულ საქმესთან დაკავშირებით საერთაშორისო კომპეტენცია. [სსსკ-ის 377-ე მუხ. მე-4 ნაწ]

 

ან

 3. საკასაციო სასამართლომ უნდა შეამოწმოს, „ექვემდებარება თუ არა საქმე სასამართლოს უწყებრივად’’ და აქვს თუ არა მას მოცემულ კონკრეტულ საქმეზე საერთაშორისო კომპეტენცია.[სსსკ-ის 404-ე მუხ. მე-3 ნაწ]

 

ხ

·        გაითვალისწინე და დაიმახსოვრე:  პირველი ინსტანციის სასამართლოში „gadawyvetilebis“ gamotana saqmeze, romelic „sasamarTlos uwyebrivad ar eqvemdebareba“, aris am „gadawyvetilebis“ gauqmebis absoluturi safuZveli (sსsk-is 394-e muxlis ,,g” qvepunqti). ზენდგომი ინსტანციის სასამართლოს მიერ.

 

  მუხლი 394. გადაწყვეტილების გაუქმების აბსოლუტური საფუძვლები

 

გადაწყვეტილება ყოველთვის ჩაითვლება კანონის დარღვევით მიღებულად, თუ:

 

გ) გადაწყვეტილება გამოტანილია საქმეზე, რომელიც სასამართლოს „უწყებრივად არ ექვემდებარება“;

 

ხ

·        moqmedi kanonmdeblobiT „sasamarTlosადმი  uwyebrivi qvemdebareoba’’ [ანუ სასამართლოს უფლებამოსილებების ნუსხა] sakmarisad farToa, rac uzrunvelyofs saqarTvelos konstituciis 42-e muxlis 1-li punqtis moTxovnis realizacias, romlis Tanaxmad ‘’yovel adamians aqvs ufleba Tavis uflebaTa da TavisuflebaTa dasacavad mimarTos sasamarTlos.“

 

·        sasamarTlosადმი   „uwyebrivi qvemdebareoba’’ samarTlis dargTaSorisi institutia, romelic asrulebs sxvadasxva iurisdiqciul[უფლებამოსილების მქონე]  სასამართლოებს Soris   „saqmeebis ganawilebis“ meqanizmis funqciebs.

 

 

ხ

·      „sasamarTloebs Soris kompetenciis gamijvnis“ problemis gadasawyvetad e.w. `taqsaciis~ meTods iyeneben.

·      ganasxvaveben taqsaciis or saxes: ა)pozitiurs (sasamarTlos uflebamosilebis gansazRvra kanonSi sasamarTlos qvemdebare saqmeebis CamonaTvaliT) da ბ)negatiurs (კანონში ხდება  davaTa im kategoriaze miTiTeba, romelic ar SeiZleba ganekuTvnebodes ama Tu im sasamarTlos kompetencias).

·      ხ

·      taqsaciis meTodis კიდევ ერთ saxeobas warmoadgens agreTve e.w. `enumeraciis~ meTodi, rodesac kanonSi konkretuli saqmis an davaTa jgufis miTiTebis nacvlad, dadgenilia davaTa „zogadi Sinaarsi“, mag ნათქვამია ასე ., „sagadasaxado, miwis, socialuri da sxv. Dდavebi’’ .

 

ხ

„administraciuli davis saganი’’ [სასკ-ის მე-2 მუხლი ს 1-ლი,მე-2 და მე-3 ნაწილები]

 

·      „administraciuli saqmeebis“ „uwyebriv qvemdebareobas’’ (ე.ი. „gansjadobaს’’ obieqturi TvalsazrisiT“) exeba sask-is me-2 muxliს 1-ლი ნაწილი (pozitiuri taqsacia), romlis mixedviT sasamarTloSi „administraciuli davis sagans“ SeiZleba warmoadgendes:

a) administraciul-samarTlebrivi aqtis Sesabamisoba saqarTvelos kanonmdeblobasTan;

b) administraciuli xelSekrulebis dadeba, Sesruleba an Sewyveta;

g) adminitraciuli organos valdebuleba zianis anazRaurebis, administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis an sxva raime qmedebis ganxorcielebis Taobaze;

d) aqtis ararad aRiareba, uflebis an samarTalurTierTobis arseboba-ararsebobis dadgena.

 

·        zemoaRniSnulTan erTad, sasamarTloSi administraciuli samarTalwarmoebis wesiT ganixileba „aranebayoflobiTi fsiqiatriuli daxmarebis mizniT piris stacionarSi moTavsebis saqme“. sask-is me-2 muxliს მე-2ნაწილი

 

 

    მუხლი 2. სასამართლოს განსჯადი ადმინისტრაციული საქმეები

 +

1. სასამართლოში ადმინისტრაციული დავის საგანი შეიძლება იყოს:

ა) ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის შესაბამისობა საქართველოს კანონმდებლობასთან;

ბ) ადმინისტრაციული ხელშეკრულების დადება, შესრულება ან შეწყვეტა;

გ) ადმინისტრაციული ორგანოს ვალდებულება 1)ზიანის ანაზღაურების, 2)ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემის ან 3)სხვა რაიმე ქმედების განხორციელების თაობაზე;

დ) 1)აქტის არარად აღიარება, 2)უფლების ან სამართალურთიერთობის არსებობა-არარსებობის დადგენა.

2. სასამართლოში ადმინისტრაციული სამართალწარმოების წესით განიხილება „არანებაყოფლობითი ფსიქიატრიული დახმარების მიზნით პირის სტაციონარში მოთავსების საქმე’’ და „ტუბერკულოზის კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-14 მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული პირის არანებაყოფლობითი იზოლაციის საქმე.

3. ამ მუხლის პირველი და მე-2 ნაწილებით გათვალისწინებული საქმეების გარდა, სასამართლოში ადმინისტრაციული სამართალწარმოების წესით განიხილება სხვა საქმეებიც იმ სამართლებრივ ურთიერთობებთან დაკავშირებით, რომლებიც აგრეთვე გამომდინარეობს ადმინისტრაციული სამართლის კანონმდებლობიდან.

 

 

·        ყურადღება: administraciul saproceso kodeqsSi 25.05.06w. kanoniT Setanili cvlilebis Tanaxmad, kodeqss daemata VII Tavi _ `adminis traciuli samarTalwarmoeba’’ „ojaxSi Zaladobis aRkveTis, ojaxSi Zaladobis msxverplTa dacvasa da daxmarebasTan dakavSirebiT~.

ხ

·        ყურადღება:  sask-is me-2 muxliს მე-4  ნაწილის თანახმად   სასამართლოში „dauSvebelia’’ [!] რომელიმე „administraciuli organos“ sarCeli im sakiTxTan dakavSirebiT, romlis gadawyveta mis uflebamosilebas ganekuTvneba (negatiuri taqsacia).

 

 

 

 

 

    მუხლი 2. სასამართლოს განსჯადი ადმინისტრაციული საქმეები

 

4. დაუშვებელია ადმინისტრაციული ორგანოს სარჩელი იმ საკითხთან დაკავშირებით, რომლის გადაწყვეტაც მის უფლებამოსილებას განეკუთვნება.

 

ხხხხხხ

 

 

 

·         „administraciuli samarTalwarmoeba“ „administraciuli samarTlis“ kompleqsuri institutia, romelic aregulirebs sasamarTlo organoebis saqmianobas „sajaro-samarTlebrivi davebis’’ „ganxilvasTan“ dakavSirebiT.[ცნება]  

ხ

·        sajaro-samarTlebrivi davebis gadawyvetas dargTaSorisi xasiaTi aqvs imdenad, ramdenadac administraciuli samarTalwarmoebis meSveobiT, sisxlis samarTlis, samoqalaqo procesebisagan gansxvavebiT, xdeba ara mxolod erTi dargis - administraciuli samarTlis, aramed miwis, safinanso, municipaluri da samarTlis sxva dargebis normebis realizacia.

·        amdenad, sask-is me-2 muxlis pirvel nawilSi mocemuli CamonaTvali ar aris amomwuravi, amasTanave igi asaxavs ara sasamarTlos mier gadasawyvet administraciuli davebis Sinaarss[romlebic Zalzed mravalferovania] aramed - “ administraciuli davis saganებს“, rამ დავათა gadawyveta კი  xdeba „administraciuli samarTalwarmoebis wesiT“

ხ

·        sask-is me-2 muxlis pirvel nawilSi mocemuli CamonaTvalis ganvrcobis SesaZleblobas iZleva zogadi Sinaarsis mqone amave muxlis me 3-e nawili, romelic afarTovebs „adminitsraciul davaTa“ areals.

ხ

„ადმინისტრაციული სარჩელების’’ სახეები

 

·        administraciul saproceso kodeqsis me-2 muxlis pirvel nawilSi mocemuli ადმინისტრაციულ  დავის საგანთა  CamonaTvalis Sesabamisad saproceso kanonmdebloba (იხ. სასკ-ის 22-e-25¹ muxlebi) awesebs „administraciuli sarCelebis“ Semdeg saxeebs:

 

a.    „sarCeli administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis an Zaladakargulad gamocxadebis Taobaze’’  [სასკ-ი მუხ.22-ე]

b.   „sarCeli administraciulsamarTlebrivi aqtis gamocemis Taobaze’’[სასკ-ი მუხ.23-ე]

c.   „sarCeli qmedebis ganxorcielebis Taobaze’’ [სასკ-ი მუხ.24-ე]

d.   „aRiarebiTi sarCeli’’ [სასკ-ი მუხ.25-ე]

e.    sarCeli dakavSirebuli administraciuli xelSekrulebis dadebasTan, SesrulebasTan da SewyvetasTan.’’ [სასკ-ი მუხ.25¹-ე]

 

[უნდა წაიკითო ეს მუხლები  სასკ-ში ანუ საქართველოს ადმინისტრაციულ საპროცესო კოდექსში]

 

 

 

ხ

·        ყურადღება:  „ ადმინისტრაციული sarCelis’’  „sasamarTlo warmoebaSi miRebis Semdeg“ mxareTa Soris wamoWrili dava ar SeiZleba romelime „sxva sasamarTlom“ an „organom“ [!] ganixilos (იხ.სssk-is 184 mux. me-2 naw.).

 

·        „administraciuli organo’’ ar ganixilavs „administraciul saCivars’’ , Tu „sasamarTlo warmoebaSia“ saqme davaze imave mxareebs Soris, imave saganze da imave safuZvliT (იხ. szakis 182-e muxlis I-li nawilis ,,b” qvepunqti).

 

 

 

ხ

 

·       სასკ-ის მე-2 მუხლის მე-5 ნაწილი ადგენს  „სასამარტლოსადმი უწყებრივი ქვემდებარეობის ‘’ სპეციალურ  წესს [ მნიშვნელოვანია !]

 

    მუხლი 2. სასამართლოს განსჯადი ადმინისტრაციული საქმეები

 

5. სასამართლო, გარდა კანონით გათვალისწინებული შემთხვევისა, არ მიიღებს სარჩელს ადმინისტრაციული ორგანოს მიმართ, თუ მოსარჩელემ საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით არ გამოიყენა ადმინისტრაციული საჩივრის ერთჯერადად წარდგენის შესაძლებლობა.

 

 

 

 

·       ამდენად ,სასკ-ი  „ადმინისტრაციული სარჩელის’’ სასამართლოში აღძვრის აუცილებელ[!] წინაპირობად,გარდა კანონით [მე-2 მუხლის 1-ლი მე-2 და მე-3 ნაწილებით] დადგენილი შემტხვევებისა,  „ზემდგომ’’ „ადმინისტრაციულ ორგანოში’’  „ადმინისტრაციული  საჩივრის’’ წარდგენას და მის იქ  განხილვას განსაზღვრავს[!] [ეს დაიმახსოვრე]

ხ

საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის [სასკ-ის] მე-5 მუხლი

 

საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის [სასკ-ის] მე-5 მუხლი ადგენს თუ რომელი ინსტანციის სასამართლოს „განსჯადია’’ მე-2 მუხლით განსაზღვრული და „საერთო სასამართლოებისადმი’’ „უწყებრივად დაქვემდებარებული’’ „ადმინისტრაციული საქმეები’’

 

·       მე-5 მუხლის თანახმად , მე-2 მუხლით განსაზღვრული და „საერთო სასამართლოებისადმი’’ „უწყებრივად დაქვემდებარებული’’ „ადმინისტრაციული საქმეები’’ წარმოადგენს „რაიონული[საქალაქო]  სასამართლოების’’ „განსჯად’’ საქმებს.[!]

 

  მუხლი 5. რაიონული (საქალაქო) სასამართლოს განსჯადი საქმეები

 +

1. რაიონული (საქალაქო) სასამართლო პირველი ინსტანციით განიხილავს „სასამართლოსადმი უწყებრივად დაქვემდებარებულ“ ადმინისტრაციულ საქმეებს, გარდა ამ კოდექსის მე-6 მუხლით გათვალისწინებული საქმეებისა.[ამ მუხლით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ საქმეებს’’ განიხილავს  „მაგისტრატი მოსამართლე’’ იხ .ცალკე ფაილი]

2. რაიონული (საქალაქო) სასამართლო პირველი ინსტანციით განიხილავს ასევე „ადმინისტრაციულ საქმეებს“ იმ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულში, სადაც არ მოქმედებს მაგისტრატი მოსამართლე.