2. "ადმინისტრაციული პროცესის'' პრინციპები

 

 "administraciuli procesis" principebi

1. dispoziciurobis principi.

2. SejibrebiTobis principi

3. kanonis winaSe Tanasworobis principi....

4. inkviziciurobis principi

5. mosamarTlis mier procesis warmarTvis principi

6. sasamarTlos damoukidebloba da miukerZoebloba

7. administraciuli procesis zepirobisa da uSualobis principi..

8. administraciuli procesis saqveynoobis principi

ლიტ:

1.      ავტორთა კოლექტივი: მ. კოპალეიშვული, ნ. სხირტლაძე, ე. ქარდავა, პ. ტურავა. ადმინისტრაციული საპროცესო სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2008 წ., გამოცემულია GTZ – ის მხარდაჭერით; თავი I

 

ხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხხ

 

administraciuli procesis principebi

·        principi aris saxelmZRvanelo idea, romelic samarTlis ama Tu im dargis arss gansazRvravs.

·        principebSi aisaxeba  a)saxelmwifos arsi, b)demokratiulobis xarisxi, g)saxelmwifoSi arsebuli samarTlebrivi sturuqturis buneba.

·        samarTlis principebis Tvisobrioba saxelmwifos politikasTan, mis organizaciul mowyobasTan aris dakavSirebuli da konkretuli saxelmwifos SinaarsiT aris ganpirobebuli.

·        samarTlebrivi saxelmwifos samarTali demokratiul, maRali samarTlebrivi kulturiT gamsWvalul principebs emyareba.

·        samarTlis principebi saTaves qveynis konstituciaSi iReben da samarTlis yvela dargSi aisaxeba.

x

·        iuridiuli literatura samarTlebrivi principebis or ZiriTad saxes ganasxvavebs: zogad da specialur samarTlebriv principebs.

·        zogadi saxis principebi qveynis konstituciaSia gansazRvruli. [ramdenadac konstitucia qveynis ZiriTadi kanonia da mas samarTlis yvela sxva dargi unda Seesatyvisebodes, konstituciaSi aRniSnuli principebi yvela sxva samarTlebrivi dargisaTvis zogadi da saxelmZRvaneloa. ]

·        specialuri principebi zogadi principebTan  erTad  qmnian konkretuli samarTlebrivi dargis Sinaarss.

·        specialuri principebi gansazRvravs samarTlis konkretuli dargis “gansakuTrebul Tvisebebs” da Seicavs konkretuli samarTlis dargisTvis “specifikur debulebebs”.

·        gamomdinare aqedan, samarTlis yovel dargs gaaCnia zogadi, mTlianad saxlmwifoSi arsebuli samarTlisaTvis damaxasiaTebeli, da aseve, mxolod konkretuli, ama Tu im samarTlis dargisaTvis gankuTvnili specialuri principebi.

x

·         iseve rogorc yvela samarTlis dargs, “administraciuli samarTlis processac” misTvis damaxasiaTebeli spcialuri principebi gaaCnia.

·        isini “adinistraciuli saproceso samarTlis’’ safuZvels da Sinaarss gansazRvraven.

x

·        “administraciuli procesis” specialuri principebia:  1)dispoziciurobis principi, 2)inkviziciurobis principi, 3)mosamarTlis mier procesis warmarTvis principi, 4)administraciuli procesis zepirobisa da uSualobis principi, 5)saqveynoobis principi, 6)SejibrebiTobis principi, 7)kanonis winaSe Tanasworobis principi, 8)sasamarTlos damoukideblobisa da miukerZoeblobis principi. [zepirad]

·        garda am principebisa, mniSvnelovania “administraciuli gadawyvetilebis miRebis” principebi, kerZod, a)proporciulobisa da b)Tanazomierebis principi da g)diskreciuli uflebamosilebis principi. [zepirad]

·        imisaTvis rom CavwvdeT administraciuli procesis arss aucilebelia TiToeuli am principis zedmiwevniT gansazRvra

 

1.   dispoziciurobis principi [sask-is me-3 muxli]

 

·        dispoziciurobis principis safuZvelia saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis [sask-is] me-3 muxli.

 

   მუხლი 3. დისპოზიციურობის პრინციპი

 

1. ადმინისტრაციულ სამართალწარმოებაში მხარეები სარგებლობენ საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მე-3 მუხლით[!] მინიჭებული უფლება-მოვალეობებით.

 

Aanu:

 

·        dispoziciurobis principi procesis mxareebs aZlevs uflebas Tavad gadawyviton: a) sasamarTlosadmi mimarTvis, b)davis sagnis gansazRvrisa da g)saqmis morigebiT damTavrebis sakiTxebi.

x

·        dispoziciurobis principi administraciuli procesis mxareebs aniWebs wamyvan rols.

mxolod mosarCelea uflebamosili gansazRvros Tu moTxovnis ra farglebiT mimarTavs igi saqmis ganmxilvel sasamarTlos.

 

·        dispoziciurobis principi uflebas aZlevs mxareebs Tavad gadawyviton sakiTxi saqmis morigebiT damTavrebis Sesaxeb.

 

·        mxareebi dispoziciurobis principis farglebSi Tavad wyveten sakiTxs mtkicebulebaTa warmodgenisa da, saWiroebis SemTxvevaSi, maTi ukan gamoTxovis Sesaxeb. D

 

·        dispoziciurobis principis Sedegi isaa, rom misi meSveobiT SesaZlebelia “sarCelis aRiareba’’ an “mxareTa morigeba” konkretul SemTxvevaSi.

 

·        dispoziciurobis principis Sinaarsidan gamomdinare -sasamarTloSi administraciuli saqmis ganxilva iwyeba mosarCelis werilobiTi gancxadebis safuZvelze;  

 

adminisraciuli sasamarTlo ganixilavs da wyvets saqmes mxolod sarCelSi Camoyalibebuli moTxovnis farglebSi

 

mxolod mosarCeles aqvs ufleba Secvalos Tavisi sasarCelo moTxovna an ukan gamoiTxovos igi;

 

mxolod mxareebi arian uflebamosilni  Tavad gadawyviton sakiTxi morigebis Taobaze.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

 

·        saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlis meore nawilis Tanaxmad: “ administraciul samarTalwarmoebaSi monawile administraciuli organo uflebamosilia saqme morigebiT daamTavros, uari Tqvas sarCelze an cnos sarCeli, Tu es ar ewinaaRmdegeba saqarTvelos kanonmdeblobas.

 

მუხლი 3. დისპოზიციურობის პრინციპი

 

2. „ადმინისტრაციულ სამართალწარმოებაში“ მონაწილე ადმინისტრაციული ორგანო უფლებამოსილია a)“საქმე მორიგებით დაამთავროს’’, b)“უარი თქვას სარჩელზე’’ ან c)“ცნოს სარჩელი’’ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ეს არ ეწინააღმდეგება საქართველოს კანონმდებლობას.

 

·         am formulirebidan gamomdinare SeiZleba davaskvnaT, rom miuxedavad dispoziciurobis principiT mxareTaTvis miniWebuli garkveuli uflebebisa (administraciuli procesis „warmarTvisa“ da misi „dasrulebis“ ufleba), kanoni garkveul Sezudvebs mainc awesebs konkretul SemTxvevebSi. es gansakuTrebiT administraciuli procesis mxareTa „morigebiTa“ Tu mopasuxis mier „sarCelis cnobiT“  damTavrebas Seexeba.

·        kerZod, ismeba kiTxva imis Taobaze, SesaZlebelia Tu ara administraciuli procesis dasruleba mxareTa iniciativiT “yvela SemTxvevaSi” ? da Tu ar aris SesaZlebeli, maSin ra saxis SezRudvebs awesebs kanoni?

·        yuradReba:

 

“administraciuli procesi “ ar dasruldeba mxareTa iniciativiT im SemTxvevaSi, Tu konkretuli administraciuli saqmis Semdgomi ganxilva da saqmeze WeSaritebis dadgena, upirveles yovlisa, sajaro interesebidan gamomdinareobs.

 

[eskonkretuli SezRudva im mizans emsaxureba, rom dispoziciurobis principidan gamomdinare, gansakuTrebul situaciaSi ar moxdes mxaris iniciativiT administraciuli procesis damTavreba ise, rom saqmis arsebiTi garemoebebi zedmiwevniT ar iqnes gamokvleuli. aRniSnuli winapiroba kontrols axorcielebs administraciuli procesis warmarTvaze da davis safuZvlianad gamokvlevis garantias qmnis^] .

 

2.  SejibrebiTobis principi [sask-is me-4 mux]

 

·        SejibrebiTobis principi warmoadgens konstituciur samarTlebriv princips da igi damaxasiaTebelia ara marto “administraciuli”, aramed sxva saxis procesebisTvisac. [“samoqalaqo’ “sisxlis’’ procesebisTvis]

·        “administraciul procesSi”  SejibrebiTobis principis gamoyenebis safuZvels qmnis administraciuli saproceso kodeqsis[sask-is] me-4 muxli.

 

   მუხლი 4. შეჯიბრებითობა და საქმის გარემოებების გამოკვლევა სასამართლოს მიერ

 

ადმინისტრაციული საქმის განხილვისას მხარეები სარგებლობენ საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მე-4 მუხლით მინიჭებული უფლება-მოვალეობებით, ამასთან, სასამართლო უფლებამოსილია თავისი ინიციატივით მიიღოს გადაწყვეტილება დამატებითი ინფორმაციის ან მტკიცებულების წარმოსადგენად.

 

·        SejibrebiTobis principi gulisxmobs administraciul procesSi monawile yoveli subieqtis uflebas, “moaxdinos sakuTari interesebis dacva yvela SesaZlo saSualebiT”.

·        kerZod, “mtkicebulebebis warmodgeniTa” Tu “zepiri mosmenis dros azris gamoxatvis meSveobiT”.

·        es principi warmoadgens “adamianis uflebebis” dacvis mniSvnelovan garantias, radgan procesis mimdinareobisas moqalaqe ara obieqtis, aramed “procesis subieqtis” rolSi gvevlineba, romelsac aqvs ufleba “sakuTari azrisa” Tu “mtkicebulebebis” warmodgenis meSveobiT zemoqmedeba moaxdinos “administraciuli procesis” warmarTvasa da mis ganviTarebaze.

x

·        SejibrebiTobis principis arsi isaa, rom “mxareebi sargebloben Tanabari uflebebiTa da SesaZleblobebiT, daasabuTon TavianTi moTxovnebi, uaryon an gaaqarwylon meore mxaris mier wamoyenebuli moTxovnebi, mosazrebebi Tu mtkicebulebebi.’’

 

·        “SejibrebiTobis principi” mxareebs aZlevs SesaZleblobas Tavad gansazRvron, Tu “romeli “faqtebi’’ unda daedos safuZvlad maT ‘moTxovnebs’’ an romeli “mtkicebulebebiT” unda iqnes dadasturebuli es faqtebi” (sssk-is me-4 muxli).

 

·        SejibrebiTobis principi vrceldeba rogorc fizikur, aseve iuridiul pirebze.

 

·        garda mosarCelisa da mopasuxisa “administraciul procesSi” monawile “sxva subieqtebic’’ sargebloben “SejibrebiTobis principiT” Tu sasamarTlos gadawyvetileba uSualod Seexeba maT interess.

 

·        SejibrebiTobis principis gaanalizebisas SeiZleba pirobiTad sami aspeqti gamovyoT – 1)”sasamarTlosadmi mimarTvis ufleba ’’, [rac gulisxmobs mxareebis uflebas mimarTon sakuTari interesebis dasacavad administraciul sasamarTos.] – 2)”yoveli piris ufleba mimarTos sasamarTlos”, gulisxmobs ara marto “fizikuri pirebis’’ uflebas, daicvas sakuTari interesebi sasamarTlosadmi mimarTvis meSveobiT, aramed, aseve, igi moiazrebs “iuridiuli pirebisa” da “administraciuli organos” sasamarTlosadmi mimarTvis uflebasac. [yuradReba: es ukanaskneli[anu “administraciuli organo’’]  ar aris uflebamosili sarCeli Seitanos sasamarTloSi im sakiTxTan dakavSirebiT, romlis gadawyvetac mis uflebamosilebas ganekuTvneba.] -3) SejibrebiTobis principis Sinaarsi gulisxmobs mxareTa uflebas “yvela SesaZlo saSualebebiT daicvan sakuTari interesebi sasamarTlos winaSe’’

 

3.  kanonis winaSe Tanasworobis principi [სზაკ-ის მე-4 მუხლი]

 

·        SejibrebiTobis principis paralelurad unda ganvsazRvroT mxareTa “kanonis winaSe Tanasworobis’’ principi.

·        “kanonis winaSe Tanasworoba” gulisxmobs “administraciuli procesis” msvlelobisas mosarCelisa da mopasuxis “Tanasworuflebianobas’’.

x

·         rogorc viciT, “administraciul-samarTlebrivi urTierTobebi’’ umeteswilad or araTanabar safexurze mdgom subieqtebs Soris mimdinareobs.

·        “administraciul-samarTlebrivi urTierTobebisaTvis’’  damaxasiaTebelia “subordinaciuloba’’. [subordinacia aris- უფროსებისადმი უმცროსების სამსახურებრივი დაქვემდებარება,სამსახურებრივი დისციპლინის დაცვა.]

·        Tumca „administraciuli saqmis ganxilvisas’’[ადმინისტრაციულ სასამართლოში]  ori araTanabar safexurze mdgomi subieqti – „administraciuli organo’’ da „moqalaqe’’ – Tanasworuflebiania.

·        sakuTari interesebis dasacavad maT Tanabari „procesualuri saSualebebi’’ aqvT, rac gamyarebulia „administraciuli procesis“ principebiT.

·        kanonis winaSe Tanasworobis principi formulirebulia saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis[სზაკ-ის]  me-4 muxlSi.

 

     მუხლი 4. კანონის წინაშე თანასწორობა

 1

1. ყველა თანასწორია კანონისა და ადმინისტრაციული ორგანოს წინაშე.

2. დაუშვებელია ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობის მონაწილე რომელიმე მხარის კანონიერი უფლებისა და თავისუფლების, კანონიერი ინტერესის შეზღუდვა ან მათი განხორციელებისათვის ხელის შეშლა, აგრეთვე მათთვის კანონმდებლობით გაუთვალისწინებელი რაიმე უპირატესობის მინიჭება ან რომელიმე მხარის მიმართ რაიმე დისკრიმინაციული ზომების მიღება.

3. საქმის გარემოებათა იდენტურობის შემთხვევებში დაუშვებელია სხვადასხვა პირის მიმართ განსხვავებული გადაწყვეტილების მიღება, გარდა კანონით გათვალისწინებული საფუძვლის არსებობისას.

 

·        misi Sinaarsi imaSi mdgomareobs, rom yvela (iqneba es fizikuri Tu iuridiuli piri, aseve administraciuli organo) Tanasworia kanonis winaSe.

·        dauSvebelia administraciuli procesis monawile romelime piris „kanonieri uflebisa da Tavisuflebis, kanonieri interesis“ SezRudva an maTi ganxorcielebisaTvis xelis SeSla, agreTve maTTvis „kanonmdeblobiT gauTvaliswinebeli raime upiratesobis miniWeba“ an „romelime mxaris mimarT raime diskriminaciuli zomebis miReba.“[საზაკ-ის მე-4 მუხ. მე-2 ნაწ.]

·         „Tanasworobisa’’ da „SejibrebiTobis“ principების Sinaarsidan gamomdinare, praqtikulad „administraciuli sasamarTlo’’ „momrigeblur funqcias’’ asrulebs „kerZo’’ da „sajaro’’ interesebis „dacvis’’ zRvarze.

·        „administraciul procesSi’’ gamoikveTeba „administraciuli saqmis ganmxilveli sasamarTlos’’ uflebamosileba, saqmis ganxilvis dros daicvas procesSi monawile mxareTa „Tanasworoba’’ da uzrunvelyos am umniSvnelovanesi principis realizacia.

 

 

 

4.  inkviziciurobis principi [სასკ-ის მე-4 მუხლის ბოლო წინადადება]

 

·        garda yoveli piris „sajaro-samarTlebrivi uflebebis“ dacvisa, „administraciuli procesi’’ awesebs, aseve, „administraciuli ორგანოების  saqmianobis“ „kanonSesabamisobaze’’  obieqtur kontrols.

 

 es kontroli xorcieldeba „inkviziciurobis principis“ safuZvelze.

ხ

·        „inkviziciurobis[საგამოძიებო]  principis’’ Sinaarsi imaSi mdgomareobs, rom „administraciuli saqmis ganmxilveli sasamarTlo’’ uflebamosilia, „sajaro interesebidan gamomdinare’’, sakuTari iniciativiT Tavad izrunos „administraciuli davis’’ „gansaxilvelad saWiro’’ mtkicebulebaTa mopovebaze.

 

ხ

·        „administraciuli saqmis ganmxilveli mosamarTle’’ pasuxismgebelia procesis warmarTvaze.

·        mosamarTle faqtiurad xelmZRvanelobs process.

·        saqmis yovelmxrivi gamokvlevisas sasamarTlos[ადმინისტრაციულ სასამართლოს მოსამართლეს]  ufleba aqvs mxareebi da mesame pirebi Caabas administraciuli saqmis ganxilvaSi da misces maT konkretuli miTiTebebi.

·        magaliTad, SesaZlebelia sasamarTlom daavalos mxares:  „daazustos Tavisi sasarCelo moTxovna“, „Seavsos faqtobrivi Cveneba’’, „warmoadginos damatebiT saWiro mtkicebulebani“.

·        ზოგჯერ, „konkretul SemTxvevaSi’’ sasamarTlo uflebamosilia Tavad gansazRvros „saWiro mtkicebulebaTa saxe’’ da „izrunos maT mosapoveblad’’.

[Tumca aRniSnuli ar niSnavs imas, rom mxareebi mTlianad Tavisufldebian valdebulebisagan daasabuTon sasarCelo moTxovna. ]

·        inkviziciurobis principis safuZvels qmnis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 muxliს[ბოლო წინადადება], romlis Tanaxmad “…. . . sasamarTlo uflebamosilia Tavisi iniciativiT miiRos gadawyvetileba damatebiTi informaciis an mtkicebulebis warmosadgenad.”

 

   მუხლი 4. შეჯიბრებითობა და საქმის გარემოებების გამოკვლევა სასამართლოს მიერ

 +

ადმინისტრაციული საქმის განხილვისას მხარეები სარგებლობენ საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მე-4 მუხლით მინიჭებული უფლება-მოვალეობებით, ამასთან, სასამართლო უფლებამოსილია თავისი ინიციატივით მიიღოს გადაწყვეტილება დამატებითი ინფორმაციის ან მტკიცებულების წარმოსადგენად.

 

·        administraciuli procesis „inkviziciuri[საგამოძიებო] buneba’’ ganasxvavebs mas samoqalaqo-samarTlebrivi procesisagan.[სამოქალაქი პროცესს  მხოლოდ  „შეჯიბრებითი ბუნება’’ აქვს]

·        მააგ. sasamarTloSi samoqalaqo saqmis ganxilvis dros sasamarTlo ar aris uflebamosili mxareebs misces miTiTeba „damatebiTi mtkicebulebebis“ warmodgenis Sesaxeb.

·        samoqalaqo procesSi xdeba mxolod kerZo interesebis samarTlebrivi dacva, xolo „administraciuli procesis“ mizani ki „kerZo, subieqturi interesebis“ dacvis paralelurad, upiratesad, „sajaro interesis“ dacvazea orientirebuli.

·        swored „sajaro interesis“ upiratesoba ganapirobebs „administraciuli procesis“ „inkviziciur[საგამოძიებო] bunebas’’.

ხ

·        „inkviziciurobis principi’’ ukavSirdeba saqmis arss.

·        „administraciuli saqmis’’ ganxilvisas mniSvnelovania imis gansazRvra, Tu vinaa pasuxismgebeli „saqmesTan dakavSirebuli garemoebebis’’ gamokvlevaze.

·        „SejibrebiTobisa’’ da „dispoziciurobis“ principების arsidan gamomdinare, „mxareebi Tavad gansazRvraven Tu romeli faqtebi da garemoebebi unda daedos safuZvlad maT moTxovnas da romeli mtkicebulebebiT unda iqnes dadasturebuli es faqtebi“.

·        amis sapirispirod „inkviziciurobis principi’’ sasamarTlos aZlevs uflebas Tavisi iniciativiT miiRos gadawyvetileba „damatebiTi informaciis an mtkicebulebis“ warmosadgenad.

ხ

·        „inkviziciurobis principis’’ Sinaarsi sasamarTlos akisrebs wamyvan rols „administraciuli saqmis’’ ganxilvisas da „saqmis garemoebaTa gamokvlevis proceduris sworad warmarTvis valdebulebac“  administraciuli saqmis ganmxilvel sasamarTlos eniWeba.

·        inkviziciurobis principi-„ moqmedebs maSin, roca konkretul saqmesTan mimarTebaSi warmoCenდება  speciალური  „sajaro interesi’’[!

 ანუ  es is SemTxvevaa, rodesac „sajaro interesTa’’ arseboba gavlenas axdens gadawyvetilebis miRebaze.

·        „sajaro interesebis’’ arsebobis SemTxvevaSi mxolod mxareebs ar SeiZleba mivandoT „administraciuli saqmis“ gadawyvetisa da WeSmaritebis dadgenisaTvis „mniSvnelovani faqtobrivi mtkicebulebebisa da garemoebebis“  „ობიექტურად’’ moZiebis prerogativa.

·        sasamarTlos uflebamosileba, „Tavad gansazRvros saqmisaTvis saWiro mtkicebulebebis warmodgenis sakiTxebi an Tavisi iniciativiT gamoikvlios Sesabamisi garemoebebi“, warmoadgens „sajaro interesebis’’ dacvis winapirobas.

·         Tumca, rogorc zemoT aRvniSneT, administraciuli procesis inkviziciuroba ar niSnavs imas, rom procesis monawile mxareebi mTlianad Tavisufldebian valdebulebisagan, daasabuTon sakuTari sasarCelo moTxovnebi.

·        inkviziciurobis principi araviTar SemTxvevaSi ar gulisxmobs administraciuli procesis monawile mxareebis pasiurobas saqmis ganxilvis dros. piriqiT, mxareebi, romlebsac administraciuli saqmis ganmxilveli sasamarTlo aZlevs „konkretul miTiTebebs“, aqtiurni xdebian.

ხ

·        „inkviziciurobis principi’’ administraciul procesSi sasamarTlos erTgvar pasuxismgeblobasac aniWebs.

·        sasamarTlos „Tavisufali mixedulebis“ uflebac eZleva, rac mas „moqmedebis Tavisuflebis“ uflebas aZlevs.

·        sasamarTlos „Tavisufali mixedulebis“ ufleba da „moqmedebis Tavisufleba“ ar qmnis imis safuZvels, rom sasamarTlom umizezod uari Tqvas mxaris mier warmodgenili mtkicebulebebis ganxilvaze.

·        Tu administraciuli procesis mimdinareobisas sasamarTlo miiCnevs, rom „mxareTa mier warmodgenili mtkicebulebebi arasakmarisia saqmis garemoebaTa obieqturi gamokvlevisaTvis“, igi Tavad iwyebs Tavisi iniciativiT „mtkicebulebaTa moZiebasa’’ da „garemoebaTa gamokvlevas’’

·        . amasTanave, „administraciuli saqmis’’ ganxilvisas sasamarTlom „SeiZleba imgvar garemoebebze’’ gaamaxvilos yuradReba, romlebzec mxareebs procesis msvlelobisas aranairi informacia Tu mtkicebuleba ar warmoudgeniaT.

 

 

5.   „mosamarTlis mier procesis warmarTvis’’ principi

 

·        „mosamarTlis mier procesis warmarTvis’’ principi mWidro kavSirSia rogorc „dispoziciurobis’’, aseve „inkviziciurobis“ principTan.

ხ

·        „mosamarTlis mier procesis warmarTvis“ principis Sinaarsidan gamomdinare: „administraciul process’’ sasarCelo moTxovnis farglebSi warmarTavs administraciuli saqmis ganmxilveli sasamarTlo“.

ხ

·        „mxolod sasamarTlos Tavmjdomares“ ekisreba pasuxismgebloba ა)administraciuli procesis sworad warmarTvis, ბ)vadebis dacvisa Tu გ)saqmeze WeSmaritebis dadgenis sakiTxebze.

ხ

·        „administraciuli saqmis ganmxilvel mosamarTles“ პროცესის  მსვლელობისას  ekisreba valdebuleba : ა)formaluri Secdomebis gamosworebis, ბ)mcdari an arasakmarisi gancxadebebis Tu informaciis xarvezebis aRmofxvris, გ)mniSvnelovani ganmartebebis micemis

ხ

·        „mosamarTlis aqtiuroba“ da „administraciuli procesis warmarTvaze zedamxedveloba“  prioritetulia „administraciuli sarCelis“ „warmoebaSi miRebidan’’  „saqmeze gadawyvetilebis gamotanis momentamde“.

ხ

„koncentraciis’’ principi. [სასკ-ის 27-e, 28-e muxlebi]

 

·         „mosamarTlis mier procesis warmarTvis’’ princips ukavSirdeba „koncentraciis’’ principi.

·        „koncentraciis’’ principis Tanaxmad, sasamarTlom unda moaxdinos procesis warmarTvis imgvari „koncentracia“, rom saqme „rac SeiZleba swrafad’’ iqnes ganxiluli da gadawyvetili.

·        administraciul saqmeze miRebuli „gadawyvetileba“ efeqturia Tu mis misaRebad „naklebi dro’’ daixarjeba.

·        saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis[სასკ-ის] 27-e, 28-e muxlebis Sinaarsi „koncentraciis’’ principis arss Seesatyviseba.

·        kerZod, „gamartivebuli samarTalwarmoeba“ (27-e muxli) da „daCqarebuli administraciuli samarTalwarmoeba“ (28-e muxli) „administraciul procesSi“ miznad isaxavs a“dministraciul saqmeze gadawyvetilebis miRebas“  „ maqsimalurad swrafad’’, Tumca im pirobiT, rom saqmis yovel konkretuli garemoeba obieqturad da zedmiwevniT unda iqnes Seswavlili da gamokvleuli.

·        sask-is 28¹ muxlis Tanaxmad, procesis daCqarebis mizniT mosamarTlis aqtiuri roli vlindeba mis uflebamosilebaSi, rom „mas SeuZlia daexmaros mxares moTxovnis transformirebaSi.’’[დაზუსტება-შეცვლაში] Tumca es uflebamosileba unda gavrceldes ara orive mxaris, aramed  მხოლოდ kerZo pirebis mimarT, ramdenadac administraciuli organo warmodgenili unda iyos saTanadod momzadebuli iuristebiT. kerZo pirebs yovelTvis ara aqvT SesaZlebloba isargeblon advokatis momsaxurebiT.

 

6.  „sasamarTlos damoukideblobის  da miukerZoeblobის’’ პრინციპი [სასკ-ის მე-7 მუხლი]

 

·        „sasamarTlos damoukideblobisa da miukerZoeblobis’’ principi erT-erTi ZiriTadi prioritetuli konstituciuri principia.

·        misi Sinaarsi „moqalaqeTa uflebebisa da Tavisuflebebis dacvas“, „administraciuli saqmis obieqturad ganxilvasa da gadawyvetas’’  emsaxureba.

·        „sasamarTlos damoukideblobisa da miukerZoeblobis’’ principis Tanaxmad, „administraciuli saqmis ganmxilveli sasamarTlo[მოსამართლე]’’ valdebulia, „Tavisi uflebamosileba yovelgvari zemoqmedebis gareSe da mxolod sakuTari Sinagani rwmenis safuZvelze ganaxorcielos.“

ხ

·        mosamarTle Tavis saqmianobaSi „damoukidebelia’’, rac niSnavs imas, rom saqmis ganxilvis dros „igi emorCileba mxolod saqarTvelos konstituciasa da kanons’’.

·        „raime zemoqmedeba mosamarTleze an Careva mis saqmianobaSi gadawyvetilebis miRebaze zegavlenis mizniT dauSvebelia da isjeba kanoniT’’ (sssk-is me-6 muxli).

ხ

·        „sasamarTlos damoukideblobisa da miukerZoeblobis’’ principis Tanaxmad, „administraciuli saqmis ganxilvaSi ar SeiZleba monawileobdes is mosamarTle, romelsac „piradi interesi aqvs’’ saqmis arsTan dakavSirebiT anda arsebobs „sxva garemoeba’’, romelic zegavlenas moaxdens konkretul administraciul saqmeze gadawyvetilebis miRebisas’’.

ხ

·        „sasamarTlos damoukideblobisa da miukerZoeblobis“ principis safuZvels qmnis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis[სასკ-ის] me-7 muxli.

 

aRniSnul princips ukavSirdeba „acilebis’’ samarTlebrivi instituti, romlis Tanaxmadac:  „miukerZoeblobis’’ principis uzrunvelsayofad, mosamarTle ver miiRebs konkretuli administraciuli saqmis ganxilvaSi monawileobas, Tu igi amave saqmesTan dakavSirebiT adre monawileobda administraciul warmoebaSi’’.

 

 მუხლი 7. საქმის განხილვაში მოსამართლის განმეორებითი მონაწილეობის დაუშვებლობა

 

მოსამართლე ვერ მიიღებს მონაწილეობას საქმის განხილვაში, თუ იგი ამ საქმესთან დაკავშირებით ადრე მონაწილეობდა ადმინისტრაციულ წარმოებაში.

 

 

 

7.  „administraciuli procesis „zepirobisa“ da uSualobis’’ principები

 

ა)„ზეპირობის’’ პრინციპი

 

·        „administraciuli samarTalwarmoeba“ mimdinareobs „zepirad’’, Tu kanoniT sxva ram ar aris gaTvaliswinebuli.

 

·        „administraciuli procesis zepirobis’’ principis Tanaxmad, „administraciul saqmeze’’ miRebuli „gadawyvetileba“ „im „faqtebze’’ unda damyardes, romlebic „zepiri mosmenis’’ „sagans“ warmoadgenen da romelTa Sesaxebac mxareebma sakuTari azri „zepirad“ gamoxates“.

ხ

·        „administraciuli procesis zepirobis’’ principi uzrunvelyofs „administraciul saqmeze’’ „obieqturi gadawyvetilebis’’ miRebas.

·        „zepiri mosmenis’’ dros mxareebs eZlevaT SesaZlebloba TavianTi argumentebi „werilobiTi dokumentebis wardgenis paralelurad’’’ „uSualod sakuTari zepiri azris gamoxatvis meSveobiTac’’ gaamyaron.

·        saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis[სასკ-ის] 27-e muxlis Tanaxmad, SesaZlebelia administraciul saqmeze gadawyvetilebis miReba „gamartivebuli wesiT’’.

·        „gamartivebuli wesiT’’ „saqmis ganxilva da gadawyvetilebis gamotana“ gulisxmobs mxareTa dauswreblad, zepiri mosmenis gareSe saqmis ganxilvas.

·        Tumca, aRsaniSnavia, rom „gamartivebuli samarTalwarmoeba’’ dasaSvebia mxolod mxareTa werilobiTi moTxovnis safuZvelze.

·        aRniSnulidan gamomdinare, „administraciuli samarTalwarmoeba“ [ყოველთვის]  unda Catardes „zepiri mosmeniT’’, [garda mxareTa mier werilobiTi gancxadebis safuZvelze gamartivebuli samarTalwarmoebiT saqmis ganxilvis moTxovnisa].

ხ

ბ)„უშუალობის ‘’ პრინციპი

 

·        „zepirobis’’ princips ukavSirdeba administraciuli saqmis ganxilvis „uSualobis’’ principi.

·        misi Sinaarsi imaSi mdgomareobs, rom administraciul saqmeze gadawyvetileba unda miiRos im sasamarTlos Semadgenlobam an im mosamarTlem, romlebic uSualod monawileobdnen saqmis ganxilvaSi, zepir mosmenaSi, mtkicebulebaTa moZiebisa da ganxilvis procesSi.

·        ‘’uSualobis’’ principis darRvevad CaiTvleba sasamarTlos iseTi qmedeba, rodesac  ა)igi gadawyvetilebas imgvar mtkicebulebebsa da garemoebebze daafuZnebs, romlebic zepiri mosmenis dros ar ganuxilavT.

·        agreTve, Tu ბ) saqmis ganmxilveli mosamarTle „zepiri mosmenis“ dros „faqtiurad ar monawileobda’’ procesis mimdinareobaSi ან  გ) ესწრებოდა მაგრამ „misi daswreba’’ procesze „zedapirul[ზერელე] xasiaTs’’ atarebda.

 

8.  administraciuli procesis „saqveynoobis“[ანუ საჯაროების]  principi

 

·        „saqveynoobis“ principis Sinaarsi mdgomareobs imaSi, rom „administraciul saqmeze’’ mimdinare „zepiri mosmena“ unda Catardes saqveynod, sajarod, Riad[!].

ხ

·        am principis Tanaxmad, „zepir mosmenaSi’’ „monawile pirebTan’’ erTad administraciuli saqmis ganxilvas SeiZleba daeswros „gareSe pirebic’’.

·        kerZod, „yoveli dainteresebuli moqalaqe“[!].

·        es „demokratiuli“ principi „administraciul procesSi’’ gadawyvetilebaTa miRebis „obieqturobis“ Segრძnebas/ან შეგნებას amyarebs;

·        igi garantias qmnis administraciuli samarTalwarmoebis gamWvirvalobisaTvis da aqarwylebs „saidumlod saqmis ganxilvisa da gadawyvetis eWvs“ moqalaqeTa TviTSegnebaSi.

·        „saqveynoobis’’ principi, amavdrouad, „mosamarTleTa damoukideblobis“ principsac amyarebs, rac mis „demokratiulobas“ kidev erTxel adasturebs.

·        paraleluad am principis realizaciis meSveobiT xdeba „administraciul samarTalwarmoebaze“ kontrolis ganxorcieleba, rac adamianis uflebebis dacvis realur garantias qmnis.

ხ

·        „saqveynoobis“ principi „gonivrulad“ unda iqnes realizebuli.

 

magaliTad, Tu sasamarTlo sxdomis darbazis farTobi ver iZleva moqalaqeTa garkveuli raodenobis procesze daswrebis SesaZleblobas, es ar niSnavs sajaroobis principis darRvevas. [ანუ ყველა თუ ვერ დაესწრება პროცეეს ეს არ იქნება ამ პრინციპის დარღვევაო]

ხ

·        „saqveynoobis“ principi SeiZleba SeizRudos „saxelmwifo an pirad saidumloebas mikuTvnebuli informaciis“ ganxilvisa Tu gadawyvetis SemTxvevaSi (saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis[სზაკ-ის]  28-e muxli).

·        kanonmdebloba iTvaliswinebs mxaris motivirebuli[დასაბუთებული] SuamdgomlobiT „administraciuli saqmis’’ ganxilvis SesaZleblobas „daxurul sasamarTlo“ sxdomaze.

ხ

·        yvela zemoaRniSnul SemTxvevaSi, rodesac izRudeba „saqveynoobis’’ principi, „administraciul saqmeze’’ „miRebul gadawyvetilebas“ sasamarTlo „mainc’’ „acxadebs sajarod“.[!]

 

9.  სასამართლო „გადაწყვეტილებათა სავალდებულობა’’

 

·        სასამართლოს „გადაწყვეტილება’’ მართლმსაჯულების უმნიშვნელოვანესი აქტია

·        სასამართლოს „გადაწყვეტილება’’ „საქართველოს სახელმწიფოს ‘’ სახელით მიიღება და არის შესასრულებლად „სავალდებულო’’!]

ხ

·        „გადაწყვეტილებათა სავალდებულობა’’ გამომდინარეობს კონსტიტუციის 82-ე მუხლიდან და“საერთო სასამართლოების შესახებ’’ ორგანული კანონიდან

ხ

·        სასამარლოს „გადაწყვეტილებათა სავალდებულობა’’ ნიშნავს იმას,რომ „სასამართლოს მიერ მიღებულ „გადაწყვეტილებას’’ ვერ შეცვლის ვერც ერთი „სახელმწიფო’’ თუ „ადგილობრივი თვითმმართველობის’’ ორგანო.

·        არცერთ „საჯარო მოხელეს’’ არ აქვს უფლება არ შეასრულოს „სასამართლოს გადაწყვეტილება’’  ან „განსხვავებული’’ გადაწყვეტილება მიიღოს.

·        „გადაწყვეტილების’’  „შეცვლა’’ ან გაუქმება’’ თავად სასამართლოს მიერ ხდება.[საპროცესო კანონმდებლობით დადგენილი წესების შესაბამისად]

ხ

·        „ადმინისტრაციულ საქმეზე’’ მიღებული სასამართლოს „გადაწყვეტილება’’ „სავალდებულოა’’ მხოლოდ პირთა იმ წრისთვის,რომელსაც ეხება გეს „გაწყვეტილება’’.[ანუ ეს არაა „საყოველთაო სავალდებულობა’’

·        ამრიგად,“ადმინისტრაციულ პროცესში’’ „გადაწყვეტილებათა სავალდებულობა’’ „კონკრეტული საქმის მონაწილე პირთათვის’’  „სავალდებულობას’’ ნიშნავს[!]